魯山縣人民政府關于報送魯山縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋問題整改方案的報告

魯政文〔2018〕6號                     簽發人：李會良

魯山縣人民政府

關于報送魯山縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋問題整改方案的報告

河南省商務廳：

根據商務部對我縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋意見，為進一步做好我縣電子商務進農村示范工作，及時落實整改要求，我縣制定了《魯山縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋問題整改方案》，現將方案報告如下，請予審核。

                                                                             2018年2月12日 

魯山縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋問題整改方案

為貫徹落實2018年1月27日商務部專家組對我縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋意見，總結教訓，完善措施，扎實進行整改，切實做好我縣電子商務進農村綜合示范工作，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《商務部辦公廳關于開展第三批電子商務進農村綜合示范績效評價工作的通知》精神，認真對照商務部專家組對我縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋意見，分解整改任務，制定整改措施，落實整改責任，倒排整改時限，確保整改落實到位，不斷提升魯山縣電子商務整體應用水平。

二、方式和時間安排

采用邊整邊改的方式實施，用2個月的時間完成整改工作。具體時間為2018年2月1日起至2018年3月31日止。

三、整改內容

（一）實際建設情況與階段性目標相比進度較慢的問題

整改措施：

1.加強部門協調，督促項目承建單位加快項目建設進度，進一步細化完善考核機制，尤其在電子商務培訓上加大力度，重點對農村創業青年和貧困群眾開展專題培訓，提升實操技能；

2.完善措施，建立科學有效的運營機制，引導快遞物流企業統一配送，對冷鏈物流進行整合，加快配套建設和社會整合，制定相關發展規劃，出臺相關政策，加速冷鏈物流企業向冷鏈綜合服務商轉變；

3.加大公共品牌推廣力度，針對農產品銷售電商企業分批次進行培訓，提高其攝影、美工、文案、銷售技能;

4.充分挖掘農產品資源，完善農產品標準和質量追溯體系建設，為農產品上行提供有效支撐；

5.完善公共服務中心培訓、創客空間和孵化空間功能，進一步發揮公共服務中心在公共服務、企業孵化、創業培訓等方面的引領作用和聚焦效應。

責任單位：縣商務局、財政局、扶貧辦、農業局、科技局、食品藥品監管局、交通局、各鄉鎮、江蘇點石電子商務集團有限公司、豫西建業農產品物流園有限公司、移聯網信集團有限公司。

整改時限：3月底前完成。

（二）建設與運營問題

1.農資電商服務不完善問題

整改措施：向農村群眾發放宣傳冊，普及農業生產技術，同時對各鄉鎮村級電商服務站點工作人員進行農資知識培訓，完善農資電商服務，3月底前完成。

責任單位：縣農業局、移聯網信集團有限公司。

2.金融放款證明材料不完善問題

整改措施：認真收集整理金融放款證明材料，仔細查漏補缺，進行材料歸檔，3月底前完成。

責任單位：縣政府金融辦。

3.電子商務綜合性服務成效有待提升問題

整改措施：通過內引外聯，落實優惠政策等措施，拓展公共服務中心及服務站點服務功能，提升服務水平，3月底前完成。

責任單位：縣商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司、移聯網信集團有限公司。

4.物流整合有待提升問題

整改措施：完善我縣物流業調研材料和物流整合措施，3月底前完成。

責任單位：豫西建業農產品物流園有限公司。

5.對轄區內農村產品的生產和銷售情況摸底不全面，農產品網絡銷售促進措施的針對性不強問題

整改措施：在全縣范圍內進行詳細的摸底排查，形成檔案，對符合條件的網絡農產品制訂切實有效的網絡銷售措施或方案，3月底前完成。

責任單位：縣農業局、各鄉鎮、江蘇點石電子商務集團有限公司。

6.品牌培育效果一般，產品質控效果有待加強問題

整改措施：加大品牌推廣力度，加強品控溯源方面的監管；制定詳細的農產品標準化方案，3月底前完成。

責任單位：縣農業局、科技局、食品藥品監管局、商務局、各鄉鎮、江蘇點石電子商務集團有限公司。

7.制定標準化方案有待完善，實施有待加強問題

整改措施：進一步完善魯山特色農產品生產標準方案，快速加以實施，加快農特產品網貨化，為農產品上行提供優質網貨，3月底前完成。

責任單位：縣食品藥品監管局、質監局、農業局、畜牧局。

8.網上免費培訓材料不完善問題

整改措施：督促中標企業認真開展網上免費培訓，完善相關資料，整理歸檔，3月底前完成。

責任單位：縣商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司。

9.農村青年創業培訓機制不完善，跟蹤服務及定期統計有待完善問題

整改措施：完善電商培訓方案，規范培訓管理，加大對農村電商人才的人員培訓，擴大培訓廣度，加大培訓力度，使線上線下培訓有序開展，專業培訓與普通培訓相輔相成，定期對參加培訓的創業者進行跟蹤服務和統計，3月底前完成。

責任單位：縣商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司。

10.縣級運營中心運營效果一般問題

整改措施：拓展公共服務中心服務功能，提升服務水平，加大公共服務中心宣傳和招商力度，通過內引外聯，落實優惠政策等措施，吸引具有品牌培育、產品營銷推廣等服務的各類創新創業主體入駐，并提供增值或微利服務，增強公共服務中心整體效能，3月底前完成。

責任單位：縣商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司。

11.建檔立卡貧困戶培訓比例較低問題

整改措施：加大對建檔立卡貧困戶專題培訓力度，加強對參加培訓貧困戶結業后的跟蹤服務，3月底前完成。

責任單位：縣扶貧辦、商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司。

12.傳統商貿企業信息化改造不完善，服務型網絡零售額同比增長較低問題

整改措施：加大對傳統商貿企業從業人員的培訓力度，指導企業在產品開發、生產、銷售、服務等各環節,實現信息采集，加工和管理的網絡化、集成化和實時化,完善企業信息化改造，促進服務型網絡零售額快速增長，3月底前完成。

責任單位：縣商務局、科技局、江蘇點石電子商務集團有限公司。

（三）項目管理問題

1.沒有結合地域產業特色制定電商扶貧方案問題

整改措施：充分調研本地農產品企業，結合本地產業特色，規范完善電商扶貧方案，2月底前完成。

責任單位：縣商務局、扶貧辦、財政局。

2.“農村電子商務和社區商業信息系統”2016年年報報送質量不高，日報上傳不完整問題

整改措施：認真檢查2016年年報，補充歷史數據，加大對上報信息人員的培訓，按照要求督促承辦企業盡快與商務部信息系統實現智能對接，做好日報信息填報工作，2月底前完成。

責任單位：縣商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司。

3.沒有統計電商脫貧情況問題

整改措施：對電商企業從業貧困戶和參加電商培訓創業的貧困戶定期回訪，做好電商脫貧統計工作，4月底前完成。

責任單位：縣扶貧辦、商務局、江蘇點石集團。

4.物流車輛中存在較大的經營風險問題

整改措施：督促中標企業盡快辦理10輛物流車輛牌照，完善整合的15輛物流車輛的相關憑證，2月10日前已完成。

責任單位：縣商務局、豫西建業農產品物流園有限公司。

5.村級服務站點驗收工作進展慢問題

整改措施：加快剩余184個站點驗收進度，嚴格規范驗收程序，完善驗收資料，及時歸檔，2月底前完成。

責任單位：縣財政局、扶貧辦、商務局。

（四）資金管理問題

1.現場查看資金使用和項目進展情況的記錄無簽字確認問題

整改措施：進一步規范現場記錄，嚴格落實驗收人簽字程序，完善簽字手續，2月底前完成。

責任單位：縣財政局、扶貧辦、商務局。

2.承辦企業沒有提供支出憑證及會計賬簿問題

整改措施：督促承辦企業完善支出憑證及會計賬簿，1月30日前已完成。

責任單位：縣商務局、江蘇點石電子商務集團有限公司、豫西建業農產品物流園有限公司、移聯網信集團有限公司。

四、幾點要求

（一）加強領導。縣政府成立以分管副縣長任組長，縣商務局、財政局、扶貧辦主要負責人任副組長，相關單位負責人為成員的魯山縣電子商務進農村綜合示范項目績效評價反饋問題整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣商務局局長任辦公室主任，領導小組每周召開一次例會，掌握整改工作進度，解決整改過程中存在的問題，確保整改工作順利進行。

（二）落實責任。各單位主要負責人為第一責任人，要掌握整改工作的工作任務、時間節點，對本單位整改工作制定詳細的責任分工表，明確整改重點，細化責任分解，嚴格落實到人，確保對表對標，逐項銷號。

（三）強化督查。在整改過程中，領導小組要對各責任成員單位整改落實情況定期進行檢查督辦，并及時通報，對于工作不力，不能按時序進度完成任務、在上級部門檢查驗收時不達標的，要啟動問責程序，追究相關責任人的責任，確保整改任務落到實處。